울산신문사가 주관하고 울산시와 포항시, 경주시가 후원하는 '해오름 동맹 상생 발전을 위한 학술심포지엄'이 11일 울산 문수 컨벤션센터에서 열렸다. '울산·경주·포항 신동해안 시대를 연다'는 주제로 세 도시 전문가 그룹이 참여해 상생방안을 제시했다. 심포지엄의 발제와 토론 주요 요지를 지면에 싣는다. 편집자
○ 발제요지
울산-경주-포항 해오름동맹 심포지엄에서 구자문 한동대학교 교수, 김규호 경주대학교 교수, 강영훈 울산발전연구원 박사 등 3명의 발제자는 △네트워크 도시화 혹은 다핵도시체계 조성 △지역 관광 협력체계 구축 △신동해안 발전종합계획 수립을 울산-경주-포항 3개 도시의 새로운 발전을 이끌 수 있는 상생 방안으로 제시했다.
구 교수는 "현재 이들 도시는 각각 대내외적 요건에 의해 성장 한계에 다다른 상황으로 사회적 경제적 발전을 위해서는 새로운 돌파구를 개척해야 하는 실정"이라며 "이런 가운데 울산-포항 고속도로 개통으로 인구 200만의 규모의 경제를 실현할 수 있는 규모를 형성하고 도시중추업무 기능 및 도시경제 기반이 강화되는 계기를 마련했다"고 주장했다.
구 교수는 "고속도로 개통은 사회간접 자본 확충의 긍정적인 파급효과로 제조업 종사자수의 증가는 물론 생산성 증가를 가져온다. 특히 제조업과 관광산업 성장에 긍정적인 영향을 미치는 것은 여러 사례가 증명하고 있다"고 설명했다.
실제 KDI 조사에서도 울산-포항고속도로 개통으로 하루 발생교통량이 2만3,000대에서 2만5,000대로 늘어나 4만8,000대 사량의교통량이 발생할 것으로 전망됐다. 이 같은 파급효과는 물류를 포함한 전반적인 지역 경제 발전을 가져올 것이고 울산-포항고속도로 개통이 두 지역 간 관광, 의료, 교육, 쇼핑 등 각 지역 생활 전반에 걸쳐 다양한 측면에서 영향을 줄 것으로 예상됐다. 이와 함께 이들 도시간 물리적, 경제적, 사회적 거리가 가까워지면 정신적 유다감도 한층 깊어질 것으로 관측됐다.
구 교수는 "세도시가 하나의 광역도시권화를 이루는 것이 최종적 목표이지만, 이를 위해 최소한 세개 도시의 긴밀한 네트워크화를 통한 다핵도시지역 체계를 형성하는 과정이 필요하다"고 제언했다.
3개 도시 관광 혁렵 체계 구축을 통해 세 지역을 잇는 철로 동해남부선 복선화 사업이 완공되면 동해중부선과 연계해 수도권 관광객의 동해안 지역 유치전략을 수립하거나 거점별 마리나항 개발, 각종 해양레포트 시설 확충 등의 관광개발 계획을 세울 수 있다고 설명했다.
또 경주 화랑과 울산 고래라는 문화콘텐츠를 활용한 창조 관광산업도 실현할 수 있다고 제시했다. 해외 사례로는 독일 슈투트가르트 광역연합, 일본 간사이 광역연합이 지역 관광의 협력 체계를 성공적으로 구축한 경우로 손꼽혔다.
김 교수는 이 같은 지역 관광사업 개발을 위해서는 △중앙정부의 초광역권 및 광역 경제권 공간계획 수용 △지역 별 관광자원 분포 특성과 개발 여건 고려한 유형화 △지역별 차별성 부여에 의한 특화효과 △차별적 연계에 의한 상승효과 추구 △지역별 특화된 관광시설 및 공간의 상호유기적 관계 형성 △공동마케팅 전략에 의한 지역관광의 경쟁력 제고 등이 전제돼야 한다고 주장했다.
김 교수는 "광역협력체계 구축에 의해 관광효과를 극대화할 수 있는 만큼, 울산-경주-포항의 해오름 동맹 연합체가 관광친화적 역세권 형성으로 국내외에서 경쟁력을 확보할 수 있을 것"이라고 주장했다.
강 박사는 "제조업 공급사슬 관점에서 울산의 산업은 최종재인 자동차 및 조선산업을 중심으로 1-2-3차 밴더와의 긴밀한 연계에 의한 산업 구조이며 포항은 소재중심적 산업구조, 경주는 울산인근 외동 등지에 자동차 부품관련 기업이 집적한 상황"이라고 지역의 산업 현황을 짚으면서 3개 도시간 산업적 연계성이 높다고 진단했다.
이어 "다만 큰 범주에서 유사성이 나타나지만, 세부사업에서 큰 차이를 보여 도시권의 산업적 연계가 약한 것도 사실"이라며 "이 것이 3개 지역의 산업적 공통분모를 갖고 미래성장을 담보할 수 있는 신산업발굴이 추진돼야 하는 이유"라고 지적했다.
강 박사는 국내에서는 대구와 광주(달구벌과 빛고을) 간 달빛연합, 경북과 전북 간 탄소산업 협력 체계를 광역지자체 간 산업적 협력을 이뤘고, 덴마크와 스웨덴의 외레순드해협 해저터널에 의한 연계, 프랑스와 벨기에의 유로터널울 해외의 도시권 형성에 의한 긍정적 사례로 소개했다.
강 박사는 "우리나라 근대화의 주역이었던 울산-경주-포항이 또 한번 신동해안 시대를 이끌기 위해서는 '신동해안 발전종합계획'수립을 고민할 필요가 있다"고 거듭강조했다.
구체적 실천방안으로는 울산과 포항 지역 연구개발의 구심체인 대학교 간 연구협력을 통한 신산업 육성을 제안했다. 최근 울산대학교와 포스텍이 산대학교가 'Univer+City'를 선포하고 산·관·학 협력을 통해 포항과 울산 두 도시의 상호발전을 모색하고자 하는 의지를 표출한 점도 해오름동맹에 힘을 싣고 있다고 전했다.
○ 토론 요지
중앙정부의 환동해권에 대한 관심은 지방 정부의 지역간 교류협력사업의 성공적 추진에 중요한 기반이 될 것이므로, 울산 경주 포항 3개 도시는 환동해안 시대에 무엇을 준비하고, 어떤 선택을 해야 하는지 물어야 할 때다. 이와 함께 동해안을 끼고 있는 도시로서 3개 도시의 해오름 동맹의 사업으로 해양문화콘텐츠 개발을 제안한다.
