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여당 관계자는 "개헌은 올해가 최적기"라며 "대통령과 국회의원의 임기가 20년 만에 딱 한번 마주치게 되는 이번 기회를 놓쳐서는 안된다"고 말하고 "초안 마련에서부터 국민투표 확정까지 딱 3∼4개월이면 개헌을 할 수 있다"고 말했다. 각종 여론조사에도 이런 분위기가 반영돼있다. 작년에 실시된 언론사 여론조사 결과를 보면 개헌이 필요하다는 찬성비율이 50∼60%대에 달했고, 이중 4년 연임제 개헌 지지율이 의원내각제 개헌 지지율을 크게 웃돌고 있다. 그러나 노 대통령의 개헌 카드가 실제 현실화되기는 쉽지 않다는 분석이 지배적이다. 개헌 성패의 키인 '정치적 합의'가 여의치 않은 탓이다. 여권은 환영의사를 표하고 있지만 정작 '개헌 저지선'을 확보하고 있는 한나라당이 부정적 반응을 보이고 있다. 현행 헌법은 국회 재적의원 과반수 또는 대통령이 개헌안을 발의하면 재적의원 3분의 2 이상의 찬성으로 개헌안을 의결토록 하고 있어 개헌을 성사시키려면 한나라당 동의가 필수적이다. 다만 한나라당 내부가 '균열'될 경우 사정은 달라질 수 있다는 분석이 나온다. 더욱이 개헌 논의는 실현 가능성보다도 일단 불이 붙으면 삽시간에 모든 정치적 어젠다를 빨아들이는 '블랙홀'의 성격을 띠고 있어 대선정국의 불확실성을 증폭시킬 것이 확실한 것만은 분명하다.