안전한 도시만들기, 실천에 보다 방점 둬야

울산시가 국립재난안전연구원과 재난에 잘 대처하는 '안전도시 울산 만들기'를 위해 재난 안전 협력사업을 확대하고 나섰다. 재난 안전 협력사업은 최근 기후변화에 따른 폭염과 태풍, 집중호우 등 풍수해와 동남권 지역 지진 발생 빈도 증가에 대비해 전문성을 높이고 체계적으로 예방·대응하기 위해 추진한다. 울산시와 재난안전연구원은 '재난에 강한 안전도시 울산을 위한 협력체계 구축'을 목표로 5개 분야 12개 사업에서 협력을 강화하기로 했다. 이번에는 보다 세부적인 실천방안이 준비된 내용이다. 

안전한 도시 구축을 위한 5개 분야는 지진·기후변화에 대응한 재난 대비 인프라 확충, 신속한 재난 현장대응과 피해 최소화, 재난관리 정책 전문성 확보다. 이어 안전하고 쾌적한 도시 환경 울산 위상 강화, 재난 대응 역량 강화를 위한 연구 개발 확대다. 12개 협력사업은 울산시 풍수해 대응 업무 협력, 급경사지와 산사태 위험지역 관리 방안 마련, 특수장비를 활용한 선진국형 재난관리 시스템 구축 등이 있다. 주요 신규 협력사업은 폐쇄회로(CC)TV 사각지대와 특수 재난·사고에 대한 신속하고 정확한 대응이다. 주요 현장에 투입된 인력 안전을 위해 재난 로봇과 드론 등 특수장비를 활용한 기술개발 등도 신규 협력사업이다. 

취임초기부터 안전한 도시에 매진해온 송철호 울산시장은 "재난안전연구원과 재난 안전 협력을 확대해 울산의 재난 대응 역량을 높일 수 있을 것으로 기대한다"며 "안전하고 쾌적한 도시환경을 조성해 시민이 위험에 노출되는 것을 최소화하겠다"고 의지를 다지고 있다.

울산의 경우 올해도 다양한 안전사고가 있었다. 특히 공단의 폭발사고는 끊이지 않았다. 그때마다 안전에 대한 목소리는 높았다. 이 때문에 울산시와 산업계는 해마다 안전분야 정책으로 재난안전 통합관리, 재난취약분야 중점 안전관리, 자연재난 방재기반 및 대응역량 강화 등에 매진하고 있다. 무엇보다 울산시에서는 원전 및 국가산단 안전관리 강화와 시민안전 문화확산 및 소방안전 인프라 확충 등에 행정력을 집중하고 있다. 이를 위해 지역안전지수 취약분야 개선과 재난 위험시설물 안전관리 강화, 지역 축제·행사 안전관리, 계절별 자연재난 대응체계 확립에 나서고 있다. 공공시설물 내진보강과 지진방재연구센터 추진, ICT 기반 재난예경보 및 민방위 경보시스템 현대화도 구축 중이다. 

울산의 경우 원전 및 국가산단 안전관리 강화를 위해 원전 방사능 재난대비 역량 강화와 국가산단 안전관리 마스트플랜, 산단 안전사고 저감대책 등을 추진하고 있다. 각종 위원회도 두고 있다. 안전관련 위원회를 가동하는 목적은 안전문화 캠페인과 재난 위험요소 모니터링·제보, 민관협력 활성화를 위한 교육·훈련 참여 등의 활동을 강화하기 위해서다. 민·관이 유기적인 협력 네트워크를 형성하고 안전한 도시 울산을 만들어나가는 데 행정을 집중하겠다는 울산시의 방점이 구체화된 사례다. 

문제는 울산이 여전히 안전하지 못하다는 이야기다. 올해만 해도 울산공단에서는 툭하면 폭발 사고가 터지고 있다. 무엇보다 기업체의 자체적인 안전의식 고취와 시스템 구축이 중요한 이유다. 여기에 보태 시민들의 안전의식도 중요하다. 행정의 안전도시 시스템도 중요하지만 시민의식을 안전에 초점을 맞추는 일이 우선과제다. 이에 대한 보다 세심한 현실적 방안이 필요한 시점이다. 행정의 안전도시 시스템도 중요하지만 시민의식을 안전에 초점을 맞추는 일이 우선과제다. 이에 대한 보다 세심한 현실적 방안이 필요한 시점이다. 안전에 대한 생각부터 바꾸는 운동도 필요하다.

하지만 우리 사회 곳곳에서는 여전히 안전이 담보되지 않은 무수한 일들이 벌어지고 있다. 울산도 안전한 도시 만들기에 총력을 다하고 있다. 그런데도 울산은 여전히 안전하지 못한 도시로 인식되고 있다. 울산을 안전한 도시로 만들어 가기 위해서는 추상적인 대책이 아니라 실질적인 안전시스템을 갖추는 것이 급선무다. 

문제는 이 같은 노력이 제 역할을 해나가기 위해서는 예산의 지원이 보다 내실화되고 안전시스템도 촘촘히 살펴야 한다. 이와 함께 가장 문제가 되는 부분은 역시 시민들의 의식이다. 행정의 안전도시 시스템도 중요하지만 시민의식을 안전에 초점을 맞추는 일이 우선 과제다. 이에 대한 보다 세심한 현실적 방안이 필요한 시점이다. 안전에 대한 생각부터 바꾸는 노력이 밑바탕이 되어야 안전한 도시는 정착될 수 있다.

이와 함께 정부의 안전분야에 대한 집중적인 지원이 절실하다. 노후 국가산단 안전관리는 문재인 정부의 국정핵심 과제인 산업안전 공약과 궤를 같이한다는 점에서 사업 추진을 위한 국비 지원이 절실하다. 국가산단의 광역단체 실질적 관할 이양과 전폭적인 예산지원은 당연한 수순이다. 제도적 정비와 예산의 지원이 있어야 안전에 대한 체계적인 방안이 구축될 수 있다. 이를 위한 정부의 보다 세심한 관심이 절실하게 필요한 시점이다.