울산 혁신도시 공공기관 이전이 올해로 10년을 맞이하고 있지만, 서울 등 수도권에서 가족을 남겨두고 홀로 둥지를 틀고 있는 '혁신 기러기' 비율이 35%에 육박하고 있어 혁신도시 정착률이 또다시 도마 위에 오르고 있다.
울산시가 혁신도시 주변의 정주여건 개선과 다양한 지원사업 등을 통해 이전기관 직원들의 가족동반 이주율 높이기에 안간힘을 쏟고 있으나 정작 정착률은 저조하다는 점에서 이전기관과 지자체가 동반성장 할 수 있는 내실있는 대책이 요구되고 있다.
9개 기관 999명이 나홀로 이주
한국산업안전공단 52.5% 최다
수도권 출퇴근 직원도 30명이나
정착률 높일 수 있는 대책 마련 시급
# 가족동반 이주율 39.9% 불과
12일 더불어민주당 송기헌 의원이 국토교통부로부터 제출받은 '혁신도시 이주율 등 자료'에 따르면 올 6월 말 현재 울산 혁신도시로 이전 완료한 9개 공공기관 직원 2,888명 중 홀로 이주자는 999명(34.6%)으로 집계됐다.
반면, 가족을 동반해 울산으로 이주한 이전기관 직원은 1,151명으로 전체의 39.9%%에 불과했다.
울산혁신도시로 옮긴 미혼자나 독신자 708명(24.5%)까지 합하면 단신 이주를 제외한 '정착률'은 64.4%까지 올라가지만, 홀로 기러기 생활을 하는 이전기관 직원이 가족과 함께 이주한 이와 150여 명 밖에 차이가 나지않는다. 가족이 있는 직원 50%는 가족과 떨어져 홀로 지낸다는 얘기다.
혁신도시에 입주하는 10개 기관 중 내년 입주 예정인 한국에너지공단을 제외한 9개 이전기관의 가족과 떨어져 지내는 단신이주자 비율은 한국산업안전공단이 가장 높다.
지난 2014년 3월께 이전한 한국산업안전보건공단은 전체 직원 396명 중 208명(52.5%)이 가족과 떨어져 지내는 것으로 나타났다. 다음으로 근로복지공단(2014년 3월 이전)이 466명 중 234명(50.2%), 에너지경제연구원(2014년 12월 155명 중 50명(32.2%), 한국산업인력공단(2014년 5월) 44명 중 137명(31.1%)이 뒤를 이었다. 이어 한국석유공사(2014년 11월) 757명 중 231명(30.5%), 한국동서발전㈜(2014년 6월) 325명 중 82명(25.2%), 도로교통공단 운전면허본부(2015년 12월) 34명 중 19명(23.5%), 국립재난안전연구원(2015년 12월) 181명 중 29명(16%), 노동부고객상담센터(2012년 12월) 134명 중 9명(6.7%) 등 순으로 나타났다.
특히 울산시가 혁신도시 이전기관 직원들의 가족동반율을 높이기 위해 혁신도시 연계교통망 확보 등 애로 해소에 주력하고 있지만, 서울 등 수도권에서 출·퇴근을 하고 있는 이전기관 직원도 30명에 이르는 것으로 조사됐다.
올 8월 기준 울산혁신도시 내 3개 기관이 개별적으로 울산지역이나 혁신도시~수도권 운행을 위해 투입한 통근버스는 총 17대이며, 정기 이용자는 327명으로 조사됐다.
요일별 통근버스 운용대수와 이용현황(복수 응답)에서는 금요일 버스 이용이 가장 많았다. 통근버스 16대 운행에 303명이 이용했다. 다음으로는 월요일 11대가 운행하고 188명이 버스를 탔다.
일요일에는 버스 5대가 운행하고 125명이 버스를 타는 것으로 집계됐다. 이는 화·수·목요일 각 버스 10대가 170여명을 나르는 것보다 규모가 적었다.
여기다 국토부가 송 의원에게 제출한 자료에는 8월 말 현재 울산혁신도시로 이전했거나 이전 중인 10개 이전기관 직원에게 특별공급된 주택은 1,064세대로 집계됐다. 이 중 분양 주택은 1,042세대, 임대주택은 22세대에 이른다. 혁신도시 이전기관 직원 2,888명 중 36.8%가 조기정착을 위해 울산시가 지원한 주택 특별공급 혜택을 톡톡히 본 셈이다.
# 혜택은 누리고 지역 상생 외면
시가 2013년부터 올해 상반기까지 9개 이전 기관 직원의 주택 구입과 관련해 취득·등록세를 감면해 준 건수는 552건에 금액은 13억8,000만 원에 달했다.
혁신도시 이전기관이 직원의 거주를 돕기 위해 보유한 사택(연속 거주)과 숙소(일시 거주)는 각 153세대(사용자 253명)와 298세대(618명)로 나타났다.
송 의원은 "혁신도시 직원들의 이주 지원을 돕는 다양한 정책에도 불구하고 직원 현지 정착률은 여전히 저조하다"며 "혁신도시에 새로운 활력을 불어넣는다는 '혁신도시 시즌2'를 추진하려면 무엇보다 이전기관이 지역 사회에 자연스럽게 융화할 수 있도록 정착률을 높일 수 있는 대책이 필요하다"고 말했다. 서울=조영재기자 uscyj@ulsanpress.net